Instrumenty prawa wtórnego a polityka prowadzona wobec MSP w UE

Obecnie w krajach UE istnieje nie mniej niż 20 milionów małych przedsiębiorstw, które zapewniają zatrudnienie 65 milionom ludzi. Stanowią one 99% wszystkich firm i tworzą prawie 60% miejsc pracy. Należy zauważyć, że udział małych i średnich przedsiębiorstw w ogólnej liczbie podmiotów gospodarczych w krajach UE od początku lat dziewięćdziesiątych utrzymuje się na niezmienionym poziomie: 99,8% dla UE jako całości i od 99,4% do 99,9% w poszczególnych państwach członkowskich.

Małe, a tyle dają

Z badań prowadzonych w Europie Zachodniej i w innych dojrzałych gospodarkach rynkowych wynika, że mniejsze firmy (także mikroprzedsiębiorstwa - czyli zatrudniające poniżej 10 pracowników) wnoszą nieproporcjonalnie duży wkład w powstawanie nowych miejsc pracy, przy czym mają ciągłą zdolność do generowania miejsc.

Wraz z wprowadzeniem w życie programu budowy Jednolitego Rynku, który nie z założenia, ale z funkcjonowania okazał się być odpowiedniejszym dla większych firm, stwierdzono konieczność wprowadzenia polityki nakierowanej na rozwój MSP.

Przyczyna tkwiła w tym, że program Jednolitego Rynku stanowił zarówno szansę, jak i zagrożenie dla małych i średnich przedsiębiorstw. Szansę upatrywano w likwidacji barier z zakresu ustanowienia czterech podstawowych swobód i możliwością działania na dużym rynku. Zagrożenie, choć można powiedzieć, że miało również działanie motywujące,  wynikało ze zwiększonej presji konkurencyjnej, do sprostania której małe i średnie przedsiębiorstwa były mniej zdolne niż duże firmy.

Poniżej przedstawione zostaną kolejne etapy polityki wspólnotowej prowadzonej wobec MSP.

Instrumenty prawa wtórnego

1.  W następstwie Europejskiego Roku Małej i Średniej Przedsiębiorczości oraz Rzemiosła w roku 1983, Rada Europejska w czerwcu 1986 roku powołała niezależny zespół zadaniowy do spraw MSP w państwach członkowskich.

Powołany zespół zajmował się opracowaniem programu koordynującego wszelkie działania Komisji dotyczące MSP, czyli prawo wspólnotowe, finanse, analizy, transfer know-how. Zajmował się ponadto:

• harmonizacją polityk narodowych i polityki Wspólnot,
  
• opracowaniem systemu współpracy z organizacjami reprezentującymi MSP,
  
• pomocą w tworzeniu struktur i programów rozwiązujących realne problemy firm sektora MSP.

2.  1986 r. - przyjęto Program działania na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw, co jest oficjalnie uznawane jako początek polityki wobec MSP.