Nowe wytyczne UE w sprawie pomocy regionalnej na lata 2007-2013

Polska w latach 2007-2013 w ramach pomocy unijnej otrzyma ponad 67 mld euro. Pieniądze te posłużą głównie wspieraniu regionów w celu zwiększenia ich konkurencyjności, czego efektem ma być wzrost inwestycji i miejsc pracy. Choć jeszcze nie wszystkie regiony podpisały stosowne umowy, znane są ogólne kryteria i zasady udzielania pomocy. Zostały one zapisane w Traktacie WE.

Założenia polityki pomocowej dla regionów

Komisja Europejska przyjęła nowe wytyczne w sprawie pomocy regionalnej, zgodne z zasadami pomocy państwa określonymi w traktacie WE. Wytyczne te obowiązują od 2007 do 2013 roku, który to okres odpowiada kolejnemu okresowi programowania funduszy strukturalnych UE. Założenia polityki pomocowej dla regionów określają zasady przyznawania pomocy ze strony danego państwa na rozwój jego biedniejszych regionów. Wsparcie to swoim zasięgiem obejmuje dotacje inwestycyjne oraz zniżki podatkowe dla firm. Unia Europejska w swoich wytycznych dla regionów określiła również zasady wyboru przez władze państwowe regionów, którym przysługuje pomoc regionalna i określiła maksymalne dopuszczalne pułapy takiej pomocy. Zgodnie z regułami unijnej polityki spójności Rada Europejska nakreśliła na lata 2007-2013 nowe wytyczne skupiające pomoc regionalną na najbardziej potrzebujących regionach rozszerzonej Unii, przy jednoczesnym uwzględnieniu potrzeby poprawy konkurencyjności oraz złagodzenia problemów okresu przejściowego.

Szacuje się, że 52,2 proc. ludności wspólnoty żyje w regionach kwalifikujących się do objęcia regionalną pomocą państwa, w tym 34,2 proc. - w regionach, których sytuacja ekonomiczna uznawana jest za gorszą niż przeciętna. Fakt ten determinuje pomoc ze strony Unii na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) traktatu WE. Według niego taki region może liczyć na najwyższy poziom pomocy (40-50 proc.). Regionom, w których sytuacja wygląda lepiej (18 proc.), przysługuje w sparcie na poziomie 10-20 proc.

Według nowych wytycznych regionalna pomoc państwa obejmie 43,1 proc. ogółu mieszkańców Wspólnoty. Jak dodają pomysłodawcy regulacji, w liczbie tej uwzględniono tzw. "siatkę bezpieczeństwa", czyli zbiór przepisów mówiących o tym, że żadne z państw członkowskich nie może stracić więcej niż 50 proc. obecnie przysługujących mu środków pomocy. Za pomoc regionalną uznaje się również podwyższenie poziomów pomocy inwestycyjnej przyznawanej małym i średnim przedsiębiorstwom, mieszczącym się w regionach mniej uprzywilejowanych ponad poziomy dopuszczalne na innych obszarach.

Czy wiesz, że...?

Regionalna pomoc inwestycyjna została skonstruowana w taki sposób, aby wspomóc rozwój najmniej uprzywilejowanych regionów poprzez wspieranie inwestycji i tworzenie nowych miejsc pracy. Promuje ona ekspansję i dywersyfikację działalności gospodarczej przedsiębiorstw znajdujących w tych regionach, zwłaszcza poprzez zachęcanie firm do otwierania tam nowych zakładów.

Przemysław Gogojewicz