Głównymi zastrzeżeniami dotyczącymi przepisów przygotowanych przez byłego ministra zdrowia są naruszenie zasady przyzwoitej legislacji, wprowadzenie opłaty niezgodnie z prawem i naruszenie zasady trójpodziału władzy.

Według ekspertów PKPP Lewiatan, przekazywanie przez ubezpieczycieli 12 proc. składki OC na rzecz leczenia ofiar wypadków ma cechy podatku. Nie został on jednak wprowadzony w życie z nowym rokiem podatkowym, do czego zobowiązuje Konstytucja. Ponadto, zdaniem Konfederacji, okres na wprowadzenie w życie nowego prawa był zdecydowanie za krótki. Zakłady ubezpieczeń na dostosowanie się do przepisów miały niewiele ponad dwa miesiące, natomiast zakres działań związanych z wdrożeniem nowego prawa powinien zająć nawet pół roku.

W ubiegłym roku wniosek o zbadanie zgodności podatku z konstytucją złożyła Platforma Obywatelska. W związku ze skróceniem kadencji Sejmu wniosek ten nie został jednak rozpatrzony.

Obowiązujący od 1 października 2007 r. podatek Religi to opłata, którą firmy ubezpieczeniowe mają obowiązek przekazywać Narodowemu Funduszowi Zdrowia (NFZ). Jest ona równa 12 proc. pieniędzy ze sprzedawanych przez te firmy ubezpieczeń OC. NFZ otrzymuje też 12 proc. z opłat za niespełnienie obowiązku zawarcia umów ubezpieczenia Odpowiedzialności Cywilnej, pobieranych przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny. Pieniądze te mają służyć leczeniu ofiar wypadków.

Co dla kierowców może oznaczać zaskarżenie podatku Religi do Trybunału Konstytucyjnego? Część firm ubezpieczeniowych (np. Link 4) po wprowadzeniu podatku podniosła stawki OC. Niektórzy (jak Warta) zadeklarowali, że nie mają zamiaru tego robić i słowa dotrzymali. Inaczej zachowało się PZU, w którym OC ma prawie połowa polskich kierowców. Po pierwszych zapewnieniach, że stawki ubezpieczenia Odpowiedzialności Cywilnej nie wzrosną, firma zadecydowała o ich podniesieniu.

- Według naszych wyliczeń w tym roku musimy odprowadzić do budżetu Narodowego Funduszu Zdrowia ponad 250 mln zł. To zbyt duży ciężar, abyśmy mogli sami go udźwignąć. Dlatego postanowiliśmy, że podzielimy się tym kosztem z właścicielami pojazdów i podniesiemy stawki OC - mówi Michał Witkowski z PZU. - Decyzja już zapadła, nadal zastanawiamy się, kiedy wprowadzić ją w życie. Jeśli Trybunał Konstytucyjny uzna podatek Religi za niezgodny z Konstytucją, to powrócimy do stawek OC sprzed podwyżki.

Maciej Pobocha