Inicjatywa spotkała się z oporem. Polkomtel, operator sieci Plus oraz Sami Swoi i drugi gracz na rynku pod względem przychodów i liczby aktywnych kart SIM, zażądał podstawy prawnej. UKE wyjaśnił, że prawo nakazuje przekazanie regulatorowi wszelkich danych potrzebnych do analiz rynkowych i że za nieprzekazanie informacji grozi kara. Inni operatorzy - np. PTK Centertel - żądali od UKE doprecyzowania pytania.

Obstrukcja operatorów trwała niemal trzy miesiące. Dane, które wreszcie spłynęły do UKE, wyjaśniają, dlaczego wzbraniali się przed podaniem informacji.

- Rzeczywista liczba aktywnych kart SIM była 31 grudnia 2007 r. o 7,5 mln mniejsza niż raportowana przez operatorów do GUS - mówi GP Anna Streżyńska.

Według GUS w tym czasie aktywnych było 41,5 mln kart.

Skąd ta różnica

Olbrzymia różnica wynika ze sposobu liczenia aktywnych kart w raportach do GUS i zgodnie z metodologią UKE. Operatorzy uznają, że aktywne karty to te, które umożliwiają odbieranie połączeń. O ile nie ma kłopotu z liczeniem kart SIM używanych przez abonentów, to pojawia się on w przypadku kart używanych w usłudze przedpłaconej. Karta pre-paid z reguły uznawana jest za aktywną przez 12 miesięcy od końca terminu połączeń wychodzących i dopiero wtedy powinna być wyłączona. Wyjątkiem jest należąca do PTC sieć Heyah, która deklaruje, że odłącza karty w trzy miesiące od upływu terminu połączeń wychodzących.

Czyszczenie bazy

Wiele wskazuje na to, że i zasady uznawania przez operatorów kart za aktywne nie są dotrzymywane. W II kwartale 2003 r. Polkomtel przyznał się do wyłączenia 300 tys. od dawna nieaktywnych kart. Zmiany liczby kart SIM w systemie pre-paid w poszczególnych kwartałach wyraźnie pokazują, że np. w III kwartale 2006 r. PTC ograniczyła wyłączanie nieaktywnych kart, by wrócić na pozycję lidera rynku. W IV kwartale zrezygnowała z utrzymywania fikcji i - jak mówi się w branży - zaczęła czyścić bazę.

W IV kwartale 2007 r. Polkomtel odnotował spadek liczby klientów usług przedpłaconych, mimo że przez kilka poprzednich kwartałów ich liczba silnie wzrastała. Z kolei PTK Centertel miał wyższy od średniej wzrost liczby kart pre-paid.

O czym informują dane przekazane do UKE - w zakresie liczenia aktywnych kart? Efektem czego jest duża liczba nieużywanych kart SIM ? Ile w 2007 roku - według wyliczeń Gazety Prawnej - wynosił wskaźnik churn w polskich sieciach komórkowych (liczba odłączonych kart do średniej liczby aktywnych SIM) ? Ilu Polaków (%) posiada więcej niż jedną komórkę ?

Tomasz Świderek

Więcej: Gazeta Prawna 7.04.2008 (68) - str.4