Jednak nie jest to jedyny problem, przed jakim stanęło Ministerstwo Finansów, przygotowując projekt nowej ustawy o podatku akcyzowym.

Istnienie stawki procentowo-kwotowej przy opodatkowaniu papierosów spowodowało konflikt interesów firm tytoniowych. Dlatego resort finansów zmienił stawki zaproponowane w poprzednim projekcie ustawy o podatku akcyzowym.

Firmy tytoniowe nie wypracowały wspólnego stanowiska wobec proponowanych ustawowych regulacji.

Różne stanowiska

Część z nich (British American Tobacco i Philip Morris) poparła poprzedni projekt, który zakładał stawkę 160,5 zł na 1 tys. sztuk papierosów i 25 proc. ceny. Inne (Imperial Tobacco, Altadis Gallaher) zdecydowanie sprzeciwiły się ustaleniu stałej stawki procentowej na poziomie 25 proc., liczonej od ceny detalicznej. Ich propozycją było wprowadzenie struktury opodatkowania akcyzą papierosów opartej na wzroście stawki kwotowej i ustaleniu stałej stawki procentowej na poziomie 35 proc. liczonej od ceny detalicznej.

Natomiast firma Scandinavian Tobacco i Zakłady Tytoniowe w Lublinie opowiedziały się za utrzymaniem aktualnie obowiązującej struktury opodatkowania akcyzą papierosów opartej na proporcjonalnym wzroście stawki kwotowej i procentowej.

Proponowany wariant określenia składowych stawki akcyzy, przy założeniu pełnego przeniesienia skutków podwyżki akcyzy na ceny, spowoduje wyższy wzrost cen detalicznych papierosów niż przy mechanizmie struktury ze stałą stawką procentową na poziomie 25 proc.

Wypośrodkowanie racji

W wyniku braku porozumienia resort finansów zaproponował wariant pośredni i przedstawił propozycję struktury opodatkowania akcyzą papierosów opartą na wzroście stawki kwotowej do 138,50 zł i ustaleniu stałej stawki procentowej na poziomie 31,41 proc.

Tym samym Ministerstwo Finansów zdecydowało się zrezygnować z przewidzianego w obecnie obowiązującej ustawie o podatku akcyzowym modelu równomiernego wzrostu obu stawek podatku akcyzowego na papierosy, czyli stawki procentowej i kwotowej.

Wypośrodkowanie racji różnych producentów może spowodować, że tzw. wojny cenowej między producentami nie będzie. Biorąc pod uwagę fakt dorównania z wysokością akcyzy do unijnego minimum, konsumenci nie powinni oczekiwać obniżki ceny papierosów.

We wcześniejszym projekcie ministerstwo zaproponowało ustalenie stawki kwotowej na poziomie 160,50 zł za 1 tys. sztuk papierosów i stawki procentowej w wysokości 25 proc.

Jakie wyroby będzie uprzywilejowywać zwiększenie elementu kwotowego akcyzy na papierosy? Co się stanie z pozostałymi wyrobami? Jakie ma być opodatkowanie cygar i cygaretek? Dlaczego zmiany w opodatkowaniu akcyzą papierosów nie spowodują spadku cen?

Więcej: Gazeta Prawna 6.06.2008 (110) - str.2-3

Bogdan Świąder, Ewa Matyszewska