To niewiele czasu, biorąc pod uwagę fakt, że projektem będą zajmowały się jeszcze komisje sejmowe, Senat, po ewentualnych poprawkach Senatu znów Sejm i na koniec prezydent, który na podpisanie nowelizacji ma 21 dni.

Ludwik Kotecki, wiceminister finansów odpowiedzialny za podatki, w wywiadzie dla GP zapewnił, że nowelizacja ustawy o PIT zostanie opublikowana do 30 listopada, bo zmiany w tej ustawie są potrzebne i nie będą na etapie prac parlamentarnych budzić kontrowersji. Zdaniem ekspertów czasu na uchwalenie noweli jest jednak niewiele, a pośpiech jest tu najgorszym doradcą.

Kluczowy 30 listopada

Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego (np. wyrok z 15 lutego 2005 r., sygn. akt K 48/04) minimalny okres vacatio legis w przypadku podatków z rocznym okresem rozliczeniowym powinien wynosić przynajmniej miesiąc. W konsekwencji - jak tłumaczy Maciej Grela, doradca podatkowy w Kancelarii Gide Loyrette Nouel - tryb legislacyjny dla projektu ustawy o PIT powinien zostać zamknięty do końca listopada 2008 r. Oznacza to, że aby projektowane zmiany weszły w życie począwszy od 1 stycznia 2009 r., ich uchwalenie i opublikowanie powinno w praktyce nastąpić w ciągu niecałych dwóch miesięcy.

Mając na względzie charakter trybu legislacyjnego dwumiesięczny okres wydaje się stosunkowo krótki. - Dodatkowym aspektem, który może wpływać na tempo prac legislacyjnych, jest w tym przypadku materia, której dotyczy projekt. Zmiany w podatkach, a w szczególności tych dotykających szerokiego grona podatników-wyborców, mają często istotne konotacje polityczne. W tym kontekście zasadne byłoby zintensyfikowanie prac nad projektem - radzi Maciej Grela.

Pośpiech to zły doradca

Zdaniem Adama Mariuka, doradcy podatkowego, starszego menedżera w Deloitte, czasu na przejście pełnej ścieżki legislacyjnej łącznie z podpisem prezydenta oraz opublikowaniem zmian jest niewiele.

- W tej sytuacji przede wszystkim rosną szanse - graniczą już z pewnością - na obniżone stawki podatku dochodowego od osób fizycznych w 2009 roku. Jeżeli chodzi o inne zmiany - zawsze lepiej jest wprowadzać je w sposób przemyślany niż na szybko - wylicza Adam Mariuk.

Czy nowelizacja, nad którą pracuje Sejm, dotyczy w tym roku zmiany skali podatkowej? Dlaczego propozycje zmian w PIT, które mają wejść w życie od 2009 roku, nie budzą szczególnych kontrowersji? Czy wraz ze zmianami w skali PIT nastąpią zmiany w pracowniczych kosztach uzyskania przychodów?
Więcej: Gazeta Prawna 9.10.2008 (198) - str. 2-3

Ewa Matyszewska