Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013

Aż 2,5 mld złotych Polska przeznaczy w latach 2007-13 na realizację Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. Program ten służy wsparciu wszystkich działań i procesów związanych z realizacja najważniejszego krajowego dokumentu w obecnej perspektywie finansowej Unii Europejskiej – Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia. Z pieniędzy tych – na szkolenia i dokształcanie – korzystają pracownicy ponad 20 instytucji zaangażowanych w proces przygotowania, zarządzania, wdrażania, monitorowania, oceny i kontroli realizacji NSRO. Spore środki trafiają jednak także do firm prywatnych zajmujących się rozpowszechnianiem informacji i promocją funduszy strukturalnych w Polsce.

Promocja wiedzy o funduszach

Specyfika programu Pomoc Techniczna polega na tym, że nie organizuje się tu konkursów, a wszystkie projekty - podobnie jak projekty kluczowe w innych programach operacyjnych, które są dobrze przygotowane - otrzymują dotację. Urzędnicy ministerialni publicznie zapewniają jednak, że unijne pieniądze przeznaczone są nie dla wszystkich i nie na wszystko, ale tylko na uzasadnione potrzeby i działania urzędów. Od początku realizacji Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 do końca 2009 r. złożone zostały 147 wnioski na dofinansowanie o wartości 688 mln zł – niespełna jedna trzecia dostępnej alokacji na lata 2007-13. Wśród nich znajdują się projekty Ministerstwa Rozwoju Regionalnego promujące fundusze europejskie i wiedzę o nich w społeczeństwie, m.in. ,,System informacji o funduszach europejskich na lata 2007-2013’’ o wartości 50 mln zł oraz ,,Kampania promocyjna i edukacyjna Funduszy Europejskich w Polsce’’ – za 40 mln zł. Działania te służą informacji i promocji, stworzeniu i prowadzeniu stron  internetowych, kampaniom promocyjnym w różnych środkach przekazu, organizacji szkoleń oraz seminariów na temat możliwości uzyskania wsparcia z budżetu UE.

Na komunikację i promocję funduszy europejskich w ramach PO PT na lata 2007-13 zaplanowano łącznie blisko 78 mln euro, czyli ok. 310 mln zł. W ramach Priorytetu 4 na działania promocyjno – informacyjne dotyczące funduszy europejskich rozstrzygnięto dotąd trzy konkursy, organizowane co roku od 2007 r. Za każdym razem dofinansowanie uzyskiwało po kilkanaście projektów, a kwota dotacji wynosiła 5-6 mln zł. O dotację mogły ubiegać się podmioty z wyjątkiem osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej, które musiały zapewnić swoim projektom powszechny odbiór i co najmniej ponadregionalny zasięg. W szczególności byli to wydawcy tytułów prasowych, informacyjne portale internetowe, publiczni oraz komercyjni nadawcy telewizyjni i radiowi, o zasięgu co najmniej ponadregionalnym, producenci nagrań telewizyjnych, producenci filmowi oraz  organizacje pozarządowe.

Kto dostał pieniądze

Wartość dofinansowania Ministerstwo Rozwoju Regionalnego ustaliło na dwóch poziomach: od 50 tys. zł do 1,5 mln zł dla projektów z dominującym udziałem telewizji (przynajmniej 60 proc.) oraz od 20 tys. zł do 500 tys. zł dla projektów pozostałych. Wymagany udział własny wnioskodawcy wynosił 20 proc. kosztów przedsięwzięcia. W konkursach realizowano projekty w trzech liniach tematycznych: projekty medialne (emisja audycji telewizyjnych, emisja audycji radiowych, publikacja serii artykułów prasowych), projekty edukacyjne oraz akcje informacyjne dla młodzieży i studentów.

Dotychczas beneficjentami pieniędzy przeznaczonych na promocję funduszy europejskich było wiele znanych firm. Są to zarówno telewizje publiczne (głównie TVP, ale także i TVN oraz MTV), stacje radiowe i wydawnictwa (w tym trzykrotnie Agora, ponadto Axel Springer, Wprost, Presspublica, Pascal). Promocją zajmowały się także znane instytucje, m.in. Fundacja im. Schumanna,  Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Konfederacja Pracodawców Prywatnych, Polska Konfederacja Przedsiębiorców Prywatnych Lewiatan, Instytut Zachodni, a nawet Krajowe Stowarzyszenie Sołtysów.
Rafał Makowski

Adam Zdziebło, wiceminister rozwoju regionalnego: - Spożytkowanie 67 mld euro przekazanych nam przez Unię Europejską w tej perspektywie finansowej wymaga koordynacji i współpracy wielu instytucji. Dlatego w ramach Narodowej Strategii Spójności działa ponad 110 urzędów: ministerstwa, urzędy marszałkowskie, agencje, fundusze celowe, wojewódzkie urzędy pracy, organy kontroli skarbowej, ale również otwarte dla wszystkich punkty informacyjne w stolicach regionów. Ponad 60 z tych instytucji otrzymuje pomoc bezpośrednio z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. Pozostałe korzystają ze komponentów pomocy technicznej w programach: Infrastruktura i Środowisko, Kapitał Ludzki, Ludzki, Innowacyjna Gospodarka, Rozwój Polski Wschodniej oraz w programach regionalnych.

Kasa na promocję
Kto skorzystał na projektach z Pomocy Technicznej*  

Wnioskodawca	Tytuł projektu	Dotacja (w złotych)
Katolickie Radio Plus	Kapitalni	260 038,13
Radio Victoria	Na prowincji – jak korzystać z funduszy europejskich	488 810
Wydawnictwo Pascal	Polska pięknieje	500 000
Axel Springer Polska	Cykl 16 konferencji regionalnych magazynu ,,Forbes”	500 000
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej	Eurolinia Plus - multimedialny serwis informacyjno-promocyjny na temat funduszy europejskich w Polsce	969 070
Telewizja Polska w Gdańsku	„Stefa pisze projekt. Fundusze europejskie w praktyce”	500 000
Agora	„METRO – unijny drogowskaz - dziennik podróży”	463 920
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej	„Eurolinia Plus - Kontynuacja multimedialna serwisu informacyjno-promocyjnego na temat Funduszy Europejskich w Polsce”	300 000
Smartlink	„Polska pięknieje – wiedza czyni cuda, czyli jak stworzyć i wypromować dobre projekty turystyczne’’	370 000
Fundacja Pogotowie Teatralne	„Rusz fundusze!” – rodzinne pikniki z Unią Europejską	498 200
Agencja Wydawniczo-Reklamowa Wprost	„Fundusze Europejskie w życiu rodziny”	350 000
Fundacja Centrum PPP	Fundusze Europejskie szansą rozwoju PPP w Polsce	499 997,20
MTV Networks Polska	„Przyszły czasy na Eurasy”	450 000
Komisja Krajowa NSZZ Solidarność, Biuro Szkoleń i Programów Europejskich	Czas na fundusze i Polskę marzeń	365 000

*Lista przykładowych beneficjentów PO PT, działanie komunikacja i promocja – 2007 – 2009

Więcej ogólnopolskich kampanii
Rozmowa z Ewą Dobosiewicz*

W ciągu siedmiu lat w ramach  Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna na promocję i komunikację wydamy aż 78 mln euro. Czy działania promocyjne w PO PT są skuteczne?

- Zastanawiając się nad skutecznością narzędzi marketingowych zaplanowanych w ramach czwartej osi PO PT  - komunikacja, z reguły dostrzegamy tylko największe kampanie. Zapominamy jednak, że wachlarz działań informacyjnych jest bardzo szeroki i w dużej mierze niewidoczny. W ramach programu tworzone są wizualizacje, opracowywane logotypy, materiały promocyjne, publikacje, budowane strony internetowe, z których korzystają potem ostateczni beneficjenci poszczególnych programów operacyjnych, prowadzone punkty informacyjne oraz – to, co najbardziej spektakularne – realizowane wielkie kampanie reklamowe.

Czy jakaś konkretna kampania zapadła Pani w pamięci?

- Pierwsza, największa i najbardziej oryginalna kampania w ramach Pomocy Technicznej „Brodaczom podobno nie dają…?” zaintrygowała i zaskoczyła nas humorem. Wizerunkowo pozwoliła bowiem rozprawić się z mitami niedostępności środków unijnych, skomplikowania procedur i braku informacji. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego tym razem dokładnie się do kampanii przygotowało. Po podsumowaniu badań, z których okazało się, że 71 proc. Polaków swoją wiedzę o funduszach oceniło jako „małą” lub „bardzo małą”, położyło nacisk na informowanie o tym, gdzie szukać informacji. Kampania więc odsyłała do kompetentnej strony www.funduszeeuropejskie.gov.pl oraz do – rozlokowanych w całym kraju – punktów informacyjnych. Każdy z nas dostał więc realną informację – gdzie ma szukać informacji – a przecież o to chodziło. Zarówno pomysł, jak i realizacja świetna. Kampania silnie wykorzystała outdoor oraz tradycyjne media, takie jak telewizja i radio. Można byłoby zarzucić jedynie autorom kampanii, że zapomnieli o nowych mediach – Internecie – i niestandardowych narzędziach komunikacji. Uważam jednak, że nie było to konieczne, a wręcz logicznie niezamierzone, wszak głównym źródłem informacji, do którego odesłano beneficjentów był portal informacyjny.

A dla odmiany – kampania, która nie do końca ,,wypaliła’’?

- Niewielu z nas pamięta kampanie informacyjne Narodowej Strategii Spójności - pierwsza wprowadzająca, Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, Kapitał Ludzki czy Programu Rozwój Polski Wschodniej. Po pierwsze dlatego, że mocno rozłożyły się w czasie, były robione etapami i – co kluczowe – kierowane były do mniejszego, zdywersyfikowanego odbiorcy. Choć przyznaję, ostatnio zaintrygował mnie pomysł na promocję PO KL „Pobudź firmę do życia” – odwołujący się do widma kryzysu i promujący coś na kształt „pakietu antykryzysowego”, jaki można otrzymać ze środków Kapitału Ludzkiego. To dobry pomysł, nieco emocjonalny, ale takie muszą być kampanie zapraszające do składania wniosków.

Co należałoby zmienić w kolejnych konkursach na działania promocyjne ?

- Większy nacisk położyłabym na duże ogólnopolskie wizerunkowe kampanie promujące określone rodzaje wsparcia, wykorzystujące zróżnicowane narzędzia, takie jak outdoor, ATL, BTL, sieć, niż na niezauważalne dla przeciętnego odbiorcy cykle spotkań, konferencji i debat oraz drogie publikacje książkowe. Podoba mi się jednak formuła konkursów fotograficznych, podsumowujących dobre praktyki, konkursów na prace graficzne, dla dziennikarzy etc. – ponieważ budują one interakcję pomiędzy wszystkimi uczestnikami unijnego wsparcia.  

Beneficjentami działań promocyjnych PO PT są na ogół duże firmy – ogólnopolskie stacje radiowe i telewizyjne, znane wydawnictwa. Czy małe i średniej wielkości podmioty nie mają szans na zdobycie dotacji?

- Firmy przygotowujące dla Ministerstwa Rozwoju Regionalnego kampanie promocyjne i materiały informacyjne są wybierane zgodnie z procedurami wynikającymi z ustawy prawo zamówień publicznych lub, gdy ustawa nie ma zastosowania, po rozeznaniu rynkowym. Jako że duże kampanie, o których mowa, wymagają zwykle zróżnicowanych narzędzi kreacyjnych, specjalistycznego zakupu mediów oraz profesjonalnej produkcji, dlatego w konkursach wygrywają głównie znane agencje reklamowe czy domy mediowe lub konsorcja tych firm. Tylko one mogą bowiem zaproponować najszerszy zasięg kampanii w stosunku do ceny. Z tym trudno dyskutować. Można mieć jedynie zastrzeżenia do świeżości czy niebanalności konceptów, ale to już indywidualna ocena każdego odbiorcy.

* Ewa Dobosiewicz – specjalizuje się w działaniach informacyjnych dla projektów unijnych, właścicielka agencji PR zajmującej się tworzeniem kampanii dla projektów UE oraz budowaniem marki.